根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，年11月5日至年1月5日，省委第三巡视组对海城市进行了巡视。年3月7日，省委第三巡视组向海城市委反馈了巡视意见。根据《中国共产*巡视工作条例》和《中国共产**内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚持把巡视整改作为当前重大的*治任务，切实增强抓好巡视整改工作的*治自觉、思想自觉和行动自觉
省委第三巡视组对海城历时两个月的巡视工作，这是对海城各级领导班子和领导干部的一次“*治体检”，充分体现了省委对海城工作的高度重视。省委第三巡视组的反馈意见，字字句句切中要害、抓住关键，代表的是省委的要求，体现的是省委的关怀。海城市委高度认可、完全接受，坚决整改、彻底整改。两个月以来，通过采取一系列行之有效的措施，全市上下全面提高*治站位，增强*治自觉，切实把巡视整改作为对*忠诚、践行“两个维护”的重大*治任务，作为推进海城全面振兴、全方位振兴的有力抓手，形成了真认账、真反思、真整改、真落实的工作局面。
一是强化*治引领，以上率下压紧压实巡视整改主体责任。坚持把*的全面领导贯穿巡视整改工作全过程，市委成立了由市委书记闻然任组长，市委副书记、市长杨洪波，市委副书记、市人大主任李淑玲，市*协主席蒋华柄任副组长，其他市委常委为成员的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，切实履行好全市巡视整改工作的主体责任。领导小组下设办公室，具体负责组织协调、文字综合、跟踪调度、督促检查等工作，全力保障巡视整改日常工作顺畅开展、有序运行。闻然同志切实履行第一责任人责任，亲自主持召开6次市委常委会会议和1次专题调度会议，修订整改方案，研究整改措施，部署整改任务，推动工作落实。领导小组副组长和各责任领导各负其责，按照职责分工全力抓好整改落实工作。市委常委会动真格、见真章、求实效，主动认领，带头整改。各开发区、镇区和市直各部门对标市委要求，结合各自工作实际，坚持问题导向，强力推进整改工作，形成了全市上下同心、步调一致、共同推动工作落实的强大合力。
二是坚持统筹推进，有力有序有效推动整改工作扎实开展。从巡视整改工作一开始，市委就坚持科学筹划、统筹部署，高标准、高质量抓好巡视整改工作的顶层设计。3月9日，市委召开常委（扩大）会议，专题学习了习近平总书记关于巡视工作重要指示精神、《中国共产*巡视工作条例》和陈求发书记在听取十二届省委第六轮巡视综合情况汇报时的讲话精神。3月14日，市委常委会专题讨论通过了省委巡视反馈意见整改落实方案。3月16日，市委召开全市巡视整改落实动员大会，对巡视整改工作进行了全面系统的安排部署。4月4日，市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，常委班子和每位常委聚焦巡视反馈意见，真正把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，通过开展严肃的批评和自我批评，切实受到了一次深刻的思想洗礼和*性锤炼，进一步认清了存在的差距和不足，明确了努力方向。市人大、市*府、市*协领导班子和各开发区、镇区、市直单位*委（*组），严格按照市委标准，也召开了高质量的民主生活会，为全面深入整改打牢了坚实的思想*治基础。市委研究制定了对标省委要求、契合海城实际的“1+2+7+N”一揽子整改落实工作方案。“1”即省委巡视反馈意见整改落实方案；“2”即推动高质量发展和开展巡察工作2个实施方案；“7”即作风建设、*风廉*建设、*内*治生活、基层组织建设、选人用人、意识形态、营商环境等7个专项整治方案；“N”即针对巡视反馈意见中“指名道姓”问题，由市委书记闻然同志与35个责任单位负责人签订了58份整改任务书。为确保整改任务量化、细化、具体化，市委把巡视整改任务逐条落实到具体人、具体事、具体部门、具体时限，建立整改台账，加强调度推进落实，确保巡视整改环环紧扣、落实落地。
三是突出真改实改，确保整改落实工作真到位真见底真见效。市委坚持问题导向、目标导向、成果导向相统一，对整改工作不仅看态度，更看行动和效果。在整改过程中，始终坚持精准整改、务实整改、开门整改，切实加强对“共性”、“个性”问题的综合分析。共性问题市委统筹，以上率下，综合施策；个性问题瞄准靶向，深挖病灶、有的放矢。大力弘扬较真求实、动真碰硬的工作作风，在谋实招、办实事、求实效上下功夫，坚决避免文山会海、过度留痕、上下一边粗等形式主义问题，切实减轻基层负担。坚持把以人民为中心的思想贯穿整改全过程，结合专题民主生活会，大力推进全社会参与，广泛征求各方面意见建议。市委要求每个班子、每名领导干部对照民主生活会提出的问题和整改措施，同步制定整改方案和整改清单，确保巡视整改“各类问题一起改、多项成果一起出”。加大督导力度，成立3个巡视整改督导检查组，加强对巡视整改工作的监督检查，重点督查各基层单位对巡视整改工作认识是否到位，责任是否划分清楚，工作是否深入细致，问题是否真正解决，做到真督实查、见人见事，确保巡视整改工作经得起实践和历史的检验。
二、扎实做好巡视“后半篇文章”，推动省委巡视反馈意见整改落实见底到位
（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和*的十九大精神有差距”的问题和“提高*治站位，坚持‘两个维护’，把思想和行动统一到*的十九大精神上来，同以习近平同志为核心的*中央保持高度一致”的建议
1.“用习近平总书记关于辽宁工作重要指示批示精神，指导实践、推动工作、提高发展质量方面还有不足”问题和“围绕‘四个短板’‘六项重点工作’，坚持新发展理念，深入调查研究，找准短板弱项，解决实际问题；解放思想，扩大开放，积极推进各项改革，推动辽宁全面高质量发展”建议
（1）关于“贯彻新发展理念和‘四个着力’‘三个推进’不够有力，产业转型升级缓慢”问题。一是深入贯彻落实习近平总书记关于辽宁工作重要指示批示精神。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研活动，“大讨论”宣讲余场、受教育人员达到2万余人，全市共开展余次研讨；“大调研”找出短板个、优势个、新动能个,形成调研成果25个，并细化形成了任务清单、责任清单。制定下发《海城市贯彻落实习近平总书记关于辽宁工作重要指示批示精神推动高质量发展实施方案》，对9个方面、41个子项、94条重点任务，明确责任领导、牵头部门和完成时限，各项工作任务按照时间节点，正全面推进落实。二是全面深化改革。统筹推进17项国家级改革试点，正在积极争取国家乡村治理体制改革、农村公共服务供给改革等新试点，进一步补齐改革链条；充分利用农村集体产权制度改革紧出的15万亩土地，有效破解了设施农业发展用地问题；做大做强海城农村产权交易中心，在台安等地设立分支机构，年初以来累计颁发设施产权证18个，实现抵押融资万元，其中域外6个，实现抵押融资万元，业务范围已实质性覆盖全鞍山地区；深化县乡财*体制改革，一季度各镇区税收实现13.82亿元，同比增加2.99亿元、增长28%；深化园区体制改革，推广“管委会+公司”运营管理模式，基本完成园区社会管理职能剥离。三是扩大对外开放。深度融入“一带一路”，持续扩大“丝绸之路·西柳驿站”境外布点，蒙古、俄罗斯3个西柳海外分市场启动运营，俄罗斯赤塔、印度孟买2个西柳海外仓建成运营，4月份市委书记闻然亲自带队随省商务厅出访柬埔寨，就共同建设西柳柬埔寨展销中心、海外仓和纺织服装生产加工基地等探讨合作事宜，西柳市场力争三年内全球新增布点30个。全力争取国家市场采购贸易试点*策，西柳海关监管区7月2日正式运营，西柳国际物流园年底前建成运营。依托紫竹集团成熟健全的全球供货网络，组建了海城西柳国际贸易公司，推进西柳服装向欧美铺开，目前已累计引进外贸及服务类企业33家。年初以来，先后组织外向型服装企业参加了中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际服装服饰博览会、中国国际进口博览会等国际性展会，10月份将举办第二届“西柳进出口商品交易会”，西柳市场力争三年内新增出口15亿美元。积极承接江苏、京津冀等地区产业转移，与南京溧水、江苏宜兴开展对口合作，一季度引进域外企业12家。四是强化创新驱动。全面落实《海城市关于以培育壮大新动能为重点激发创新驱动内生动力的实施方案》和《海城市创新驱动发展奖励*策实施意见》，为85家规上企业搭建校企合作平台，全市各类研发平台机构达到55个。年，实施高新技术项目21个，目前已开复工14个；技改项目9个，目前已完成3个、正在施工4个。五是加速传统产业转型升级。制定了《菱镁产业结构调整转型升级实施方案》，从菱镁资源整合、矿山植被恢复、严格行业准入、推进技术成果转化、推广普及清洁能源、优化产业结构、强化重点项目建设等方面，全面推动菱镁产业转型升级；4月28日，成功举办“海城菱镁产业发展高峰论坛暨镁产业技术联盟成立大会”，与辽宁科技大学共同发起，联合中国建材研究总院、武汉理工大学、北京科技大学等15家高校和科研院所成立镁产业技术联盟，8个科研合作开发项目在会上成功签约，全省县域第一家专注投资菱镁产业的私募股权基金——辽宁省县域工业园区产业发展投资基金首期5亿元落户海城，与大石桥市签署“飞地经济”合作协议；德国雷法集团菱镁矿综合利用、沈阳化工大学40万吨菱镁闪速轻烧、辽宁辰昊镁业有限公司大结晶工艺深加工等72个重点项目正在加速推进。一季度，菱镁产业实现产值51亿元、同比增长26%，其中规模以上菱镁企业产值33.2亿元、同比增长26%，年底菱镁产业初级加工产品比重将下降到70%以下。全面推进专业市场集群建设，落实《关于推动西柳市场发展升级打造千亿元市场集群的实施方案》，按照“补齐前端、做强中端、打通末端”思路，推进西柳纺织服装加工产业园建设，成功引进上海晟合纺织、日本润丰织造等中外企业。一季度，西柳市场交易额亿元，南台市场交易额20.4亿元。积极承接鞍钢产业转移和辐射，全力推进恒盛铸业高炉产能置换等重点项目建设。一季度，钢铁产业实现产值41亿元、同比增长30%，其中规模以上钢铁企业产值22.9亿元、同比增长39%。六是大力发展战略性新兴产业。制定了《海城市打造先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地实施方案》，积极承接天津等地产业转移，全力推进辽宁天海津城汽车配件产业园二期工程、华锐风电综合能源系统等重点项目建设。一季度，装备制造业实现产值30亿元、同比增长12.8%，其中规模以上装备制造业产值22.1亿元、同比增长34.1%。依托腾鳌精细化工产业园，发挥七彩化学龙头企业作用，推进精细化工产业向宽领域、高端化、国际化迈进。一季度，精细化工产业实现产值5.1亿元、同比增长14.8%，其中规上企业产值1.5亿元、同比增长2.3%。推进“四产融合”发展，与铁东区、千山风景区签订《全域旅游框架协议》，成功举办首届梨花艺术节。一季度，全市国内旅游收入实现25.8亿元，同比增长61%；接待国内旅游人数.7万人次，同比增长14%。七是扎实推进国企改革。建立《国有企业基本情况台账》，起草制定《海城市市属国有企业改革工作方案》，根据企业资产状况、经营情况、人员情况等分类推进，目前已成立6家企业集团，并对9家企业进行清算注销，27家企业实行委托监管，争取年底前全部改革完成。
（2）关于“经济发展质量有待进一步提高”问题。一是推动经济平稳运行。制定下发《海城市年度主要指标专项考核办法》《海城市发展“飞地经济”实施方案》，深入开展市级领导“解难题、稳运行、促发展”大走访、大调研活动，累计帮助企业解决历史遗留的土地和房产手续补办、资金拆借等问题28个，为41家企业解决直供电6.8亿千瓦时。一季度，全市各项主要经济指标稳中有进、稳中向好，地区生产总值.3亿元，同比增长7%；一般公共预算收入9亿元，同比增长5.5%，扣除去年同期一次性收入，实际增长27%；固定资产投资28.2亿元，实现四年来首次正增长；规模以上工业增加值25.8亿元，同比增长26.8%。二是强化项目建设。落实项目管家制度，制定了《海城市项目管家制度工作实施方案》，召开全市项目建设招商引资暨“重实干、强执行、抓落实”部署会议，对重点大项目落实市级领导包保责任制。全年计划0万元以上开复工项目个，目前已开复工个。三是大力发展民营经济，制定下发《海城市关于支持民营企业发展若干*策和措施》，召开全市加快民营企业发展大会，加速推进“个转企”“小升规”“规升巨”，壮大实体经济规模。截止6月末，全市“个转企”家、“小升规”15家、新增市场主体户，预计全年“个转企”家、“小升规”35家以上。
（3）关于“补齐民生领域短板还需加大力度”问题。一是制定了部门预算编制指导意见，足额安排民生领域支出预算，逐年加大民生支出安排比例,确保民生领域支出预算逐年增长。年，民生支出预算安排11.8亿元，同比增长8.3%。二是未按计划完成的毛祁镇中心幼儿园、市食品检验检测中心、中央商业区管网3项*府承诺惠民工程项目，4月底前已全部复工建设，预计9月底前竣工验收并交付使用。三是积极筹措资金，加快民生资金拨付,对重点民生支出项目开展绩效评价，对重点民生领域资金开展财*监督检查。截止6月末，民生支出执行17.32亿元，完成序时进度，同比增长.14%。四是建立惠民工程协调推进、任务分解、问题化解机制，坚持月调度、周检查制度，截止目前共调度6次、检查4次，确保了惠民工程项目按计划推进建设。
（4）关于“推进脱贫攻坚工作不够精准，分管市领导对脱贫攻坚情况底数不清”问题。一是建立市镇村脱贫攻坚“双组长”负责制和市镇扶贫办向市镇“双组长”汇报扶贫工作制度，市分管扶贫工作领导调度扶贫工作制度，目前27个镇（区）、个行*村都已建立了“双组长”，市镇扶贫办向市镇“双组长”报告工作2次，市分管领导调度扶贫工作4次。二是调动社会力量参与扶贫工作，市扶贫办于4月份组织开展了企业家、爱心团队助力扶贫帮困行动。截止目前，全市共有68家企业、18家爱心团队参与到扶贫工作中来，帮扶贫困户73户，提供29个就业岗位，企业捐款33万元以“保底分红”方式投入到扶贫产业园，分红用于对贫困户的救助，三年后本金返还捐助企业。三是加大推进脱贫攻坚工作典型事例的宣传力度，在电视台、报社开设“坚决打赢脱贫攻坚战”专栏，形成全社会参与扶贫工作的示范带动效应。四是市委、市*府制定下发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，重点打好“住房建设、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、社会扶贫、扶贫扶志、防止返贫”九大攻坚战，制定年脱贫攻坚任务指标，全面压实23项扶贫工作任务。五是完善市级干部和镇村干部“一对一”帮扶贫困户机制，安排名市级帮扶干部和镇村干部与贫困户进行对接，帮助户建档立卡贫困户解决基本的“两不愁三保障”问题。
2.“营商环境还不够优化，支持民营企业发展不到位”问题和“加大‘放管服’改革力度,采取有效措施实现*务服务大厅进厅事项百分百,打造全新的营商环境”建议
（1）关于“‘放管服’改革不到位”问题。一是制定专项整治方案，重点围绕营商环境不够优化、支持民营企业发展不到位、“放管服”改革不到位等问题进行专项整治。二是市营商局全面梳理应进未进事项，及时列入*务服务事项目录，3月初已将公安局应进未进的16项*务服务事项列入目录，进驻*务服务事项达到项，进驻率达到70.15%。三是加速*务服务中心改造，目前投资万元、建筑面积2万平的市*务服务中心改造工程已全面完工、正在搬迁，正式投入使用后，将新增进驻*务服务中心10个部门51项*务服务事项，进驻事项达到项，进驻率达到83.1%，实现“应进必进”。四是建立“”*务服务平台，制定和确立“1+2+6+N”诉求办理工作体系，开展涉企诉求案件查办工作；实现一体化在线*务服务平台与省平台对接，*务服务事项网上可办率达到80%。五是建立“三位一体”代办服务体系，在两个开发区建立“先批后审”承诺制审批模式，设立市镇两级投资审批代办中心，实现“最多跑一次”*务服务事项项；建设“一网一门一次”*务服务模式，实现“一次办好”事项最大化。六是建设诚信*府，开展*府诚信问题、*府涉企债务清理专项整治和涉企商事纠纷排查整治。
（2）关于“职能部门不作为影响企业正常生产”问题。一是年12月下旬，根据省委第三巡视组反馈的问题，市场监督管理局立即组织专业人员对全市年度所有到期应检的压力容器和压力表进行检验检测，并于去年底前全部检测完成，应检实检率达到%。二是市场监督管理局*组对相关部门不作为影响企业正常生产问题进行了通报批评，对质检所相关干部进行了提醒约谈，对相关工作人员进行了岗位调整。三是相关部门制定年度检验检测计划，建立检验检测台账，每季度核对一次应检必检情况。目前，已完成压力容器检测台件，其中主动上门为企业现场检测块，完成年度检测任务56.9%。四是市营商局针对职能部门开展不作为专项排查，排查出滥用职权、不依法行*、弄权勒卡等10个方面问题，已建立清单台账，制定了整改措施；开展涉企联合执法，梳理出执法单位和执法人员名单，各执法单位年度执法计划已备案。
（二）“组织建设存在薄弱环节，选人用人导向有偏差”问题和“认真贯彻落实新时代*的建设总要求，坚持*的组织路线，树立正确选人用人导向，充分发挥基层*组织的战斗堡垒作用”建议
1.“*内*治生活不严肃”问题和“要严肃*内*治生活，坚持民主集中制原则,切实执行‘三重一大’决策制度,提高领导班子民主生活会和理论中心组学习质量,严格执行领导干部双重组织生活等*内*治生活制度”建议
（1）关于“领导班子民主生活会质量不够高”问题。一是制定专项整治方案，针对民主生活会、*组织会议记录、双重组织生活等方面存在的问题进行专项整治。二是市委常委班子带头整改，以巡视整改专题民主生活会为标志，对班子和常委个人对照检查材料及相互批评意见严格审核把关，对查摆剖析不深刻、以肯定成绩提建议代替批评的，明确提出修改要求。会上，每位常委都刀刃向内，主动认领问题和责任，自我批评开门见山、不遮不掩，相互批评开诚布公、直言不讳，见人见事见思想，红脸出汗有辣味，开出了高质量的民主生活会。三是相关*组对巡视指出的问题立即整改，*组班子在巡视整改专题民主生活会上，就巡视反馈问题进行深刻反思，并举一反三，制定落实了整改措施。四是制定下发了《关于海城市镇局级以上领导班子民主生活会程序的通知》，对民主生活会程序、内容提出明确要求，为全面提升民主生活会质量提供了制度保障。五是指导市镇*委（*组）开好专题民主生活会，副市级以上*员领导干部深入镇区基层联系点，市纪委监委、市委组织部组成6个督导组，严格审核相关材料，全程参与监督，全市镇局级领导班子于4月15日前全部召开了巡视整改专题民主生活会。
（2）关于“中心组理论学习制度落实不到位”问题。一是修订各级*委（*组）中心组理论学习制度，规范中心组学习记录格式，严格落实通报、汇报等制度规定。4月18日，市委对年全市各*委（*组）理论中心组学习情况进行了通报，并向鞍山市委宣传部进行了报告。二是市委理论中心组带头强化理论学习，截止6月末已围绕《中国共产*支部工作条例（试行）》《中国共产*农村基层组织工作条例》等*纪法规开展10次专题学习，4月12日，市委理论学习中心组对年未集中学习的《关于新形势下*内*治生活的若干准则》和《中国共产**内监督条例》进行了专题补学。三是制定年全市*委（*组）理论学习中心组暨*员干部理论学习安排意见，明确全年中心组学习不少于12次，将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话等作为必学内容，促进中心组学习规范化。目前，全市各级*委（*组）中心组学习均达到6次以上。四是相关部门分别完善中心组理论学习计划，指定专人负责中心组理论学习工作，对相关责任人进行了批评教育。
（3）关于“有的单位主要领导履职不够”问题。一是市委组织部对有关同志进行批评教育，指出其未能有效履行领导责任方面存在的问题，要求其加强学习、限期整改、充分履职。二是将《中国共产*支部工作条例（试行）》和《中国共产*农村基层组织工作条例》作为干部教育培训内容，分层次、分领域对全市各级*组织书记进行轮训,3月28日对全市镇局级*委（*组）书记专题培训，3月21-22日组织村(社区)*组织书记参加了鞍山市委组织部举办的“两个条例”专题培训，4月9-10日和4月19日分别对派驻村第一书记和市直机关单位*组织书记进行了专题培训，实现了全市基层*组织书记学习“两个条例”的全覆盖。三是进一步完善海城市全面从严治*智能管理系统*建指标考核体系，突出*组织书记履行基层*建主体责任的考核权重，充分发挥“智能管理系统”提醒、督考作用，把考核结果与领导班子工作实绩相挂钩。
（4）关于“基层*组织贯彻‘三重一大’制度不认真，执行主要领导‘四个不分管’规定不彻底”问题。一是相关单位针对巡视反馈问题，制定了严格执行“三重一大”集体决策制度的相关规定，*工委会议每月通报一次“三重一大”集体决策制度执行情况。二是相关单位针对巡视反馈问题，认真学习相关管理规定，制定了*委会会议议事规则，全面规范干部人事任免。三是相关单位全部调整了领导分工，主要领导不再直接分管干部人事、财务、物资采购等工作。四是对相关责任人进行了提醒谈话。五是全市所有单位对本单位执行“三重一大”、“四个不直接分管”情况进行了自检自查，重点对主要负责人直接分管干部人事、财务、物资采购等违反规定行为进行查纠整改。
（5）关于“*组织会议记录不规范”问题。一是相关单位按照*内会议活动记录标准和归档管理制度，对各类记录进行了严格规范，明确了记录内容、时间、人员等基本信息，并安排专人负责。二是相关部门指导基层*组织规范会议记录，明确规范*组织会议记录的要求和办法。三是组织召开各镇区、市直单位*务工作人员培训会议，就基层*组织会议记录等相关业务进行专题培训。四是统一印制下发年基层*支部“三会一课”记录本，对*支部会议记录做出规范。五是利用海城市全面从严治*智能管理系统，建立完善组织生活记录日常检查制度，要求基层*组织定期上传会议记录，确保及时发现和纠正问题。
（6）关于“*员领导干部落实双重组织生活制度有欠缺”问题。一是相关*员领导干部立行立改，4月份全部开展了一次高质量的“讲*课”活动。二是对未严格履行“双重组织生活”制度的*员领导干部进行约谈和批评教育。三是进一步明确*员领导干部落实“双重组织生活”制度的5项具体要求，全市各级*员领导干部均按照规定的时间节点高质量参加了所在支部“组织生活会”等组织活动。四是在海城市全面从严治*智能管理系统*建指标考核体系中，适度提高落实“双重组织生活”的考评分值，通过提醒、备案、督考、通报等方式，进一步提高制度执行的刚性约束，杜绝“不参加、少参加”现象。
2.“基层*组织的建设弱化”问题和“认真贯彻《中国共产**支部工作条例(试行)》《中国共产*农村基层组织工作条例》,进一步加强*的基层组织建设,着力提升基层*组织的组织力和*治功能,落实好‘三会一课’制度,充分发挥基层*组织战斗堡垒作用和*员先锋模范作用,推动基层*建工作全面落实”建议
（1）关于“基层*组织设置不尽科学，*员人数过多，不利于开展工作发挥战斗堡垒作用”问题。一是制定专项整治方案，重点围绕基层*组织设置不尽科学、发展*员把关不严、民营企业*组织覆盖率较低等问题进行专项整治。二是充分借鉴新时代“枫桥经验”，结合在腾鳌镇开展以基层*的建设引领社会治理创新试点为契机，重点推进“一中心一大厅六平台”，市直部门工作职能、人员力量、考核管理“三个下沉”，强化网格管理，打造“智慧腾鳌”以及大力发展镇村社会组织等工作，不断强化基层*组织的战斗堡垒作用。目前，腾鳌镇所有村57个*支部都建在组上。三是在全市启动实施规范基层*组织设置工作，坚持把农村*支部建在组上、建在网格节点上，推动*组织“向上升格、向下延伸、向边覆盖”；结合市直**机构改革和事业单位改革，规范市直机关单位基层*组织设置。目前，已完成全市基层*组织*小组规范工作，*小组人数均在20人以内。年底前，全面完成以村（社区）*组织为重点的规范基层*组织设置工作。
（2）关于“发展*员存在审核把关不严”问题。一是进一步规范发展*员工作，严格“明确工作职责、严格工作程序、规范档案资料、强化责任追究、落实巡视整改措施”5项要求，强化问题整改。二是结合全市年发展*员工作，对各镇区、市直单位*务干部开展发展*员工作专题业务培训，全面提升基层*组织发展*员工作业务能力水平。三是完善“四审一考三公示”发展*员工作法，结合年度发展*员理论考试和谈话等工作，实行上级*组织对下级*组织发展*员情况每半年至少检查一次，督导基层*组织严格规范发展*员工作。
（3）关于“民营企业*组织覆盖率较低，发展*员数量少”问题。一是对未建立*组织的民营企业进行摸底调研、建立台账，指导企业采取单独、联合、挂靠、派驻*建指导员的方式组建*组织，目前30家企业已建立*组织，其余企业都派遣了*建指导员。二是相关镇区采取片区联建、同业共建、挂靠组建、龙头带建等方式新成立9个联合*支部，全镇非公有制企业*组织覆盖率达到%。三是在保证民营企业发展*员数量占全市新发展*员数量10%的基础上，对7—年在民营企业中没有发展新*员及*员发展计划的10家镇区进行倾斜，下达督办件，明确任务指标及完成时限，确保年民营企业新发展*员保质保量完成。四是每半年对全市非公有制企业进行一次摸底排查，对未建立*组织的企业跟踪督导、建立台账，推进应建尽建，对不符合建立*组织的企业派遣*建指导员。
3.“执行干部选拔任用制度不严，干部日常管理不够规范”问题和“坚持*管干部原则,认真贯彻新时期好干部标准,全面提升干部素质,优化干部队伍结构,落实领导干部任期交流制度,树立良好的选人用人导向，强化干部人事档案管理。坚持*管人才原则,积极推进人才规划的实施”建议
（1）关于“选人用人导向有偏差”问题。一是制定专项整治方案，重点围绕选人用人导向有偏差、干部年龄结构不够优化等问题进行专项整治。二是认真贯彻新时期好干部标准，建立干部能上能下机制，树立“实干担当，群众公认”的鲜明用人导向，市委注重基层一线的选人用人导向得到进一步凸显。三是对干部考察情况重新排查，重点查找干部缺点中存在“创新意识不足、不够大胆、过于谨慎”等问题。四是把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于辽宁工作重要指示批示精神、《**领导干部选拔任用工作条例》等中央、省市相关规定纳入全市干部学习培训计划，全市干部敢于担当、勇于创新意识和能力明显提升，特别是组织部门知人识人、考察干部能力显著增强。五是加强新时代镇局级领导班子和领导干部队伍建设，通过实施储备选派、工作纪实、问*检查、量化积分、综合评价“五大工程”建设，强化干部日常考核管理。目前，以意向调查问卷为基础的储备派选工程和以“周纪实、月报告”为主要内容的工作纪实工程已实施，干部日常考核管理进一步规范。六是深入推进省县域人才管理试验区试点建设。积极推进与省内外高校建立战略合作联盟，正在与省内外高校协调向海城选派科技副局长、科技副镇长、科技副厂长；深入开展“燕归巢”活动，邀请各领域海城籍优秀人才回海座谈参访，献计出力，投资兴业，反哺家乡，目前已征集各类海城籍外地人才信息条；充分尊重和把握民营企业的*策需求，进一步修订以企业需求为导向、*府与企业联合互补更加精准的人才*策体系，目前已征集各类岗位需求余个；强化乡村人才引进，着力破解农村人才匮乏问题，推动乡土人才回流发展。
（2）关于“干部年龄结构不够优化”问题。一是适时选拔使用专业技术型干部进入领导班子。二是建立35周岁左右优秀年轻干部数据库，有计划、有针对性地择优选配35周岁左右年轻干部。三是建立了海城市专业技术型干部储备库，为专业技术型干部配备提供了人才保证。四是实施镇局级领导班子和领导干部综合分析研判，重点查找镇局级领导班子在年龄、性别、专业方面存在的不足，逐步提高领导班子专业化比例。
（3）关于“干部交流制度执行不够”问题。一是通过全市**机构改革，着力解决干部长时间未交流问题。二是梳理形成任职5年以上未交流干部名单，为有计划交流使用干部奠定基础。三是强化镇局级领导干部交流制度建设，推进干部交流轮岗规范化。
（4）关于“干部档案管理工作不够规范”问题。一是对相关人员年度考核结果进行纠正，对相关责任人进行约谈，给予批评教育。二是启动镇局级干部人事档案清查工作，及时补充缺项材料，特别是对年度考核材料不全、入*材料不全等问题列出清单，逐项整改。三是严格执行《公务员法》《事业单位人事管理条例》《干部人事档案工作条例》，规范工作程序，强化审核把关，确保考核结果无误，材料归档及时。
（三）“贯彻落实中央八项规定精神压力传导不够，形式主义、官僚主义积弊犹存”问题和“坚决遏制违反中央八项规定精神和‘四风’问题隐形变异现象,扎实推动干部作风转变”建议
1.“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题和“坚持对‘四风’问题零容忍,发现一起,严肃查处一起,驰而不息正风肃纪”建议
（1）关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题。一是制定专项整治方案，重点围绕违反中央八项规定精神压力传导不够和形式主义、官僚主义积弊犹存问题进行专项整治。二是对全市各单位执行中央八项规定精神情况进行一次交叉互检。三是加大监督检查力度，结合信访举报、巡视巡察等情况，对现有违反中央八项规定精神举报线索进行全面核查。四是在海城市报《纪检专刊》、海城电视台《海城新闻》“曝光台”专栏和“海城清苑”