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_新规发布1中国人民银行关于《动产和权利担保统一登记办法(修订征求意见稿)》公开征求意见的通知
年5月19日，央行对《动产和权利担保统一登记办法(修订征求意见稿)》公开征求意见。意见反馈截止时间为年6月3日。
该意见稿明确指出，征信中心应建立登记信息内控制度，采取技术措施和其他必要措施，做好统一登记系统建设和维护工作，保障系统安全、稳定运行，建立高效运转的服务体系，不断提高服务效率和质量，防止登记信息泄露、丢失，保护当事人合法权益。
来源：中国人民银行
2人民银行、中央农办、农业农村部、财*部、银保监会、证监会联合发布《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》
为深入贯彻落实*的十九届五中全会、中央农村工作会议重要精神和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》部署要求，近日，人民银行、中央农办、农业农村部、财*部、银保监会和证监会发布《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》（银发〔〕号，以下简称《意见》）。
《意见》指出，当前，家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体已逐步成为保障农民稳定增收、农产品有效供给、农业转型升级的重要力量。做好新型农业经营主体金融服务，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴和农业农村现代化、构建新发展格局具有重要意义。
《意见》从加强信息共享、增强金融承载力、健全金融服务组织体系、推动发展信用贷款、拓宽抵押质押物范围、创新专属金融产品和服务、完善信贷风险监测分担补偿机制、拓宽多元化融资渠道、提升农业保险服务能力、强化*策激励等方面，对做好新型农业经营主体金融服务提出了具体要求。
《意见》强调，加强新型农业经营主体信息共享，健全名单发布制度，加强银企融资对接。银行业金融机构要为符合条件的新型农业经营主体提供免担保的信用贷款支持，针对不同类型新型农业经营主体的特点，研究制定差异化的信用贷款*策。积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款，支持农机具和大棚设施等依法合规抵押质押融资。积极开展新型农业经营主体“首贷”、无还本续贷业务。支持符合条件的新型农业经营主体通过债券和股权进行融资。健全农业再保险制度和大灾风险分散机制。
《意见》明确，稳妥扩大农村普惠金融改革试点，依照程序建设金融服务乡村振兴试验区，将对新型农业经营主体的金融服务情况纳入金融机构服务乡村振兴考核评估，强化评估结果运用。
下一步，人民银行将与中央农办、农业农村部、财*部、银保监会、证监会等部门，以及地方*府、金融系统密切协作、共同发力，推动《意见》精神落到实处，不断提升新型农业经营主体金融服务的可得性、覆盖面、便利度，推动农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。
来源：中国人民银行
3中国银保监会发布《保险公司城乡居民大病保险业务管理办法》
年5月21日，为进一步规范保险公司承办大病保险业务行为，提升服务质量和水平，保护参保群众合法权益，中国银保监会印发了《保险公司城乡居民大病保险业务管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》指出，保险公司总公司开展大病保险业务，应当具备功能完整、相对独立的健康保险信息管理系统，与大病保险行业平台实现对接，并按规定向银保监会及其派出机构报送大病保险相关数据。
保险公司大病保险信息系统应具备信息采集与变更、支付结算、信息查询、统计分析等功能，并实现与财务系统数据的自动流转，确保业务数据与财务数据一致。
保险公司应与*府有关部门加强沟通取得支持，推进大病保险信息系统与基本医保信息系统、医疗机构信息系统及医疗救助信息系统之间进行必要的信息共享，实现被保险人信息和医疗行为、诊疗信息、医疗费用信息的互联互通。
保险公司应加强信息系统的管理和维护，严格保密制度和用户权限管理，切实保护被保险人信息安全。
来源：中国银行保险监督管理委员会
4国家发改委发布《信用修复管理办法（试行）（征求意见稿）》
年5月12日消息，为规范对失信信息的信用修复工作，维护信用主体合法权益，进一步提升社会信用体系建设法治化，进一步提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，日前国家发展改革委起草了《信用修复管理办法（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
在现有实践基础上，《办法》对信用修复制度进行了完善和创新，主要包含7部分内容，共41条。
信用修复的主要方式方面。本办法所称的信用修复，是指信用主体为积极改善自身信用状况，在整改纠正失信行为、消除不良影响后，向认定失信信息的单位（以下简称“认定单位”）或归集失信信息的信用平台网站的运行机构（以下简称“归集机构”）提出申请，由认定单位或归集机构按照有关规定，将信用主体移出严重失信主体名单，终止失信信息公示，以及标注、屏蔽或删除失信信息等行为。
严重失信主体名单信息，自移出名单之日起在各级信用信息共享平台中保存10年，10年内未发生失信行为的应当予以屏蔽或删除；10年内再次发生失信行为的，该条信息的保存期限重新计算。
法人和非法人组织行*处罚信息按照失信行为的严重程度分为涉及轻微失信行为的信息和涉及严重失信行为的信息。
涉及严重失信行为的行*处罚信息包括：
（一）被暂扣、吊销许可证件的；
（二）被降低资质等级、限制开展生产经营活动、限制从业的；
（三）被责令停产停业、责令关闭的；
（四）被罚款万元以上的。其他行*处罚信息属于涉及轻微失信行为的信息。
信用主体向归集机构提出终止行*处罚信息公示申请的，需提交以下材料：（一）认定单位出具的说明行*处罚决定书明确的责任义务已履行完毕的意见。如不能出具意见的，应当提供其他可说明相关责任义务已履行完毕的材料；（二）信用修复承诺书。
来源：国家发改委
5广东省人民*府印发《关于加快数字化发展的意见》
年5月13日，为全面推进经济社会各领域数字化转型发展，加快建设数字广东，着力提升数字化生产力，构建广东发展新优势，广东省人民*府发布《关于加快数字化发展的意见》（简称《意见》）。
《意见》共分总体要求、主要任务和保障措施三部分。主要任务围绕数字生态、数字经济、数字社会、数字*府四个方面，分类提出8点共33项具体措施。
针对数字经济方面，《意见》提出“巩固提升数字经济核心产业，打造数字化发展新优势”和“加快产业数字化转型，培育数字化发展新动能”，从数字产业化和产业数字化两方面共提出12项举措。
其中，数字产业化方面，《意见》提出打造世界级软件与信息服务产业集群。加大对基础软件和工业软件的支持力度，支持研发自主可控的操作系统、数据库、中间件等基础软件，以及计算机辅助设计、电子设计自动化、工程仿真和流程模拟等工业软件。强化广州、深圳“中国软件名城”的产业集聚和辐射带动作用，支持有条件的地市大力发展特色软件产业，形成双核心引领、梯队式协同发展的产业新格局。加快培育信息安全产业，围绕互联网、大数据和云计算、人工智能、工业互联网和车联网等重点安全领域，完善提升产业链。培育信息服务业新业态，打造与生产生活紧密相连、特色突出、广泛渗透、平台化发展的信息服务产业体系。
《意见》还提出培育发展数字经济新兴产业。加快培育区块链产业，加快打造国家级区块链发展先行示范区，突破一批区块链底层核心技术，打造若干安全、自主可控的联盟链底层平台，推动区块链与实体经济、数字产业、民生服务、社会治理等领域深度融合。战略谋划卫星互联网产业，聚焦突破小型卫星设计与批量生产、商业运载火箭研制、卫星通讯地面终端生产以及卫星运营服务等产业链关键环节，抢占未来发展先机。前瞻布局量子信息产业，加速突破关键核心技术，拓展在保障基础设施安全运行、信息与网络安全、公共服务、数字货币等关键领域的应用。
产业数字化方面，《意见》提出建设具有全球影响力的智慧金融科技中心。积极推进智慧银行建设，推广智能柜员机、无人网点等新业态新模式。促进数字技术在银行、证券、保险等行业的深度渗透，推动客户营销、风险控制、金融监管等领域的智慧化提质升级。加强数字金融新兴业态风险管控，探索建立沙盒监管制度。支持深圳建立金融科技创新平台，推广数字货币与电子支付等创新应用，推动数字人民币研发应用和国际合作。加强与港澳的金融数据互联互通，推动移动支付、跨境大宗交易、跨境融资等金融活动在粤港澳大湾区范围内畅通开展。
来源：广东省人民*府6广东省人民*府办公厅印发《广东省首席数据官制度试点工作方案》
年4月23日，广东省人民*府发布《广东省首席数据官制度试点工作方案》，主要内容如下：
一、试点范围包括：
省公安厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、医保局、地方金融监管局等6个部门，以及广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、中山、江门、茂名、肇庆等10个地级以上市，并由各市再选取有条件的县（市、区，不设区的市可选取乡镇和街道，下同）和市级部门开展试点工作，原则上每市选取不少于3个县（市、区）和5个市级部门。
二、主要任务包括：
（一）明确首席数据官工作机制。
在省、市数字*府改革建设工作领导小组统一领导下，开展首席数据官制度试点工作。由各试点市、县（市、区）*府和试点部门分别设立本级*府首席数据官和本部门首席数据官，原则上首席数据官由本级*府或本部门分管数字*府改革建设工作的行*副职及以上领导兼任。其中，试点市、县（市、区）*府首席数据官由市级数字*府改革建设工作领导小组任免，报省*务服务数据管理局备案；各级试点部门首席数据官由本部门任免，报本级*务服务数据管理部门备案。各级*务服务数据管理部门负责牵头协调推进相关工作。
（二）明确首席数据官职责范围。
1.推进数字*府建设。组织落实省、市数字*府改革建设工作领导小组决定事项、部署任务；组织制订本级*府或本部门数字*府发展规划、标准规范和实施计划。
2.统筹数据管理和融合创新。组织制订数据治理工作的中长期发展规划及相关制度规范；统筹管理数据普查登记、规范采集、加工处理、标准规范执行、质量管理、安全管控、绩效评估等工作；统筹协调内外部数据需求，统筹推进数据共享开放和开发利用工作，推动公共数据与社会数据深度融合和应用场景创新，积极推进重点领域应用场景落地实施。
3.实施常态化指导监督。协调解决本级*府或本部门信息化项目建设中的重大问题。对信息化项目的立项、验收工作拥有“一票否决权”。对数据治理运营、信息化建设等执行情况进行监督，及时发现、制止及纠正违反有关法律法规、方针*策和可能造成重大损失的行为。
4.加强人才队伍建设。试点市、县（市、区）*府首席数据官负责推动本级数据运营机构建设，组织开展本级数据技能与安全培训工作。试点部门首席数据官负责推进本部门数据治理及运营团队建设，并组织开展本部门全员数据技能与安全培训。
（三）开展首席数据官评价。结合重点工作部署、日常管理等落实情况，由省*务服务数据管理局组织试点地级以上市和省有关部门对首席数据官履职情况进行评价。
三、保障措施包括：
（一）加强组织实施。省*务服务数据管理局负责建立常态化首席数据官工作沟通机制，加强跟踪指导，并在公共支撑、平台应用、数据共享回流等方面给予支持保障；加强对试点地区和部门的业务指导与培训，推动首席数据官之间开展业务交流与合作。试点地级以上市和省有关部门要结合实际积极探索，制订本地区、本部门实施方案，于年5月底前将首席数据官名单、实施方案报送省*务服务数据管理局备案。
（二）完善配套措施。试点地级以上市和省有关部门要牵头探索创新首席数据官支撑团队、绩效评估等方面的配套措施，为首席数据官高效履职提供保障。
（三）加强工作总结。试点地级以上市和省有关部门要及时梳理试点工作进度、存在问题及意见建议并反馈省*务服务数据管理局，于年6月底前总结工作情况并报送省*务服务数据管理局，由该局梳理形成试点工作总体情况报告省*府。对成效突出的试点地级以上市和省有关部门，将视情在有关数字*府建设评估工作中给予加分鼓励。
来源：广东省人民*府
7浙江银保监局等多部门发布《关于进一步加强个体工商户金融服务的通知》
年5月17日，浙江银保监局联合省财*厅、浙江省地方金融监管局、浙江省税务局等部门出台了《关于进一步加强个体工商户金融服务的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求，促进数字赋能，积极创新个体工商户金融服务模式。一方面，各银行业金融机构要借助金融科技力量，充分利用现有系统，将移动互联网技术同个体工商户金融业务相结合，不断探索完善移动信贷服务平台，加快提升数据处理和信息挖掘能力，为个体工商户提供高效、便捷、个性化的金融服务，满足个体工商户便捷、高效的融资需求。要按照浙江省数字化改革工作要求，充分依托浙江省金融综合服务平台，让“数据跑”代替“人工跑”，有效提高小微金融服务效率，降低作业成本。
另一方面，各银保监分局要加强横向协调，探索推动基层市场监管、税务、农业农村、电力、银行、各类行业协会等多方联动机制；充分发挥基层市场管理员、税务员、农业农村管理员、供电员、信贷员、各类行业协会信息采集的功能，建立个体工商户信用档案，实现多方联动、数据共享，进一步丰富“网络+网格”的信息内涵，积极探索“信用”换“信贷”金融服务模式。鼓励银行业金融机构借鉴“整村授信”模式，以专业市场为载体，建立信用档案，开展整体授信，根据诚信度确定个体工商户授信额，并给予综合信用状况较好的个体工商户以适当的授信额度及利率优惠。
《通知》在“加强信息共享，着力突破个体工商户金融服务瓶颈”方面提出，加快推进浙江省金融综合服务平台与地方*府部门相关信息平台的对接，实现信息共享，推动个体工商户线上融资，以适应个体工商户“短、小、频、急”的融资需求。各银保监分局要加强与当地市场监管等部门信息共享和协作，充分利用信息技术手段共享个体工商户信息和相关金融产品，整合市场监管和金融资源，推动银行保险机构更好服务个体工商户。
来源：财经网
监管动态1哈尔滨农村商业银行因违反《征信业管理条例》等违法行为被央行处罚
年5月14日，中国人民银行哈尔滨中心支行（哈银罚〔〕4-15号）显示，哈尔滨农村商业银行股份有限公司海城支行因未经同意查询个人信息，被处以罚款人民币6万元；相关责任人张建（时任哈尔滨农村商业银行股份有限公司小微贷款中心副主任）被处以罚款人民币1.2万元。
来源：征信圈
2重庆市沙坪坝融兴村镇银行因提供个人不良信息，未履行不良告知义务，被央行处罚！
年5月21日，中国人民银行重庆营业管理部（渝银罚〔〕10号）显示，重庆市沙坪坝融兴村镇银行有限责任公司存在提供个人不良信息，未履行不良告知义务等违法行为，受到警告，并被处以罚款人民币46.5万元。
来源：征信圈
3中国互联网金融协会中国银行业协会中国支付清算协会关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告
年5月18日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会发布关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告，内容如下：为进一步贯彻落实中国人民银行等部门发布的《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的公告》等要求，防范虚拟货币交易炒作风险，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合就有关事项公告如下：
一、正确认识虚拟货币及相关业务活动的本质属性
虚拟货币是一种特定的虚拟商品，不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不是真正的货币，不应且不能作为货币在市场上流通使用。
开展法定货币与虚拟货币兑换及虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等相关交易活动，违反有关法律法规，并涉嫌非法集资、非法发行证券、非法发售代币票券等犯罪活动。
二、有关机构不得开展与虚拟货币相关的业务
金融机构、支付机构等会员单位要切实增强社会责任，不得用虚拟货币为产品和服务定价，不得承保与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与虚拟货币相关的服务，包括但不限于：为客户提供虚拟货币登记、交易、清算、结算等服务；接受虚拟货币或将虚拟货币作为支付结算工具；开展虚拟货币与人民币及外币的兑换服务；开展虚拟货币的储存、托管、抵押等业务；发行与虚拟货币相关的金融产品；将虚拟货币作为信托、基金等投资的投资标的等。
金融机构、支付机构等会员单位应切实加强虚拟货币交易资金监测，依托行业自律机制，强化风险信息共享，提高行业风险联防联控水平；发现违法违规线索的，要及时按程序采取限制、暂停或终止相关交易、服务等措施，并向有关部门报告；同时积极运用多渠道、多元化的触达手段，加强客户宣传和警示教育，主动做好涉虚拟货币风险提示。
互联网平台企业会员单位不得为虚拟货币相关业务活动提供网络经营场所、商业展示、营销宣传、付费导流等服务，发现相关问题线索应及时向有关部门报告，并为相关调查、侦查工作提供技术支持和协助。
三、消费者要提高风险防范意识，谨防财产和权益损失
虚拟货币无真实价值支撑，价格极易被操纵，相关投机交易活动存在虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等多重风险。从我国现有司法实践看，虚拟货币交易合同不受法律保护，投资交易造成的后果和引发的损失由相关方自行承担。
广大消费者要增强风险意识，树立正确的投资理念，不参与虚拟货币交易炒作活动，谨防个人财产及权益受损。要珍惜个人银行账户，不用于虚拟货币账户充值和提现、购买和销售相关交易充值码以及划转相关交易资金等活动，防止违法使用和个人信息泄露。
四、加强对会员单位的自律管理
各会员单位要严格落实国家有关监管要求，恪守行业自律承诺，坚决不开展、不参与任何与虚拟货币相关的业务活动。三家协会将加强对会员单位的自律监督，发现违反有关监管规定和行业自律管理要求的，将依照相关自律规范对其采取业内通报、暂停会员权利、取消会员资格等处分措施，并向金融管理部门报告，涉嫌违法犯罪的，将有关线索移送公安机关。
来源：中国互联网金融协会
行业动态1霍学文：金融风险带来新挑战需运用金融科技手段助力高质量发展
年5月23日，以“新格局新发展新金融”为主题的清华五道口全球金融论坛在北京召开，北京市地方金融监督管理局*组书记、清华大学五道口金融学院战略咨询委员会委员霍学文出席会议并发表演讲。
霍学文指出，针对金融科技发展与监管需要思考以下5大问题，分别是如何运用金融科技做到所有金融活动都持牌经营；如何运用金融科技防止监管空白、监管盲区与监管套利；如何运用金融科技做到金融监管全覆盖；如何运用金融科技做好国际协同监管；如何运用金融科技做好金融风险监测预警与风险处置？
针对前述问题，霍学文总结了以下答案，一是坚守初心。金融科技要以服务大众、服务实体、服务监管为己任，在法律法规和监管*策框架下不断创新底层技术、通用技术、监管技术，将科技应用内化为金融核心竞争力，外化为“无处不在、无微不至”的金融服务，这样创新成果才能更有生命力。
二是善用善为。金融科技用得好，将成为助力金融业高质量发展的“利器”，用得不好也可能成为引发金融风险以至社会风险的“杀器”，因此必须要牢固树立安全发展理念，完善金融科技技术标准、业务规则、安全防线，提升金融体系抵御风险的能力。
三是开放共赢。现代金融需要“连接”，必须“连接”，只有充分连接，金融与科技、金融与民生、金融与实体、金融生态与外部生态、国内生态与国际生态才能共同孕育成长，生态边界逐步融合，包容开放、互利共赢的新发展格局才能真正形成。
来源：凤凰网
2为保金融地位，美联储宣布加快数字美元探索
年5月25日，据国际知名金融媒体TheMotleyFool报道，美国正紧随中国的脚步发展数字货币。这些货币被称为中央银行数字货币(CBDC)，是国家法定货币的电子版本。例如，在美国，它是电子版的美元。对此，美联储主席杰罗姆·鲍威尔发表了演讲，声称美联储正在探索创造一种数字货币，一种可由美联储控制的加密货币。他说：“美联储多年来一直在探索CBDC的潜在好处，我们