昂仁县论坛

市国土资源局监察大队负责全市土地、矿产动态巡查工作，各类土地、矿产违法案件发现、制止、查处、报告工作以及土地变更调查遥感监测及土地、矿产卫片执法工作，这支42人的执法队伍以打造全省国土资源执法监察县级第一大队为目标，一身正气、秉公执法，不仅使我市涉土涉矿违法案件逐年减少，还不断创新执法理念，把执法当成服务，赢得群众和企业的衷心拥护。

网格化巡查添威力

我市矿产资源丰富，有“世界镁都、滑石之乡”的美誉，矿山数量多、面积大，盗采、无证开采等违法行为时有发生，面对严峻的执法形势，大队领导班子认真总结执法经验，研究创新执法的方式和方法。积极与纪检、检察院、法院、公安局、安监局、林业局等部门协调配合、协同作战，形成了上下联动、左右联动的综合执法局面，有效处理了执法中遇到的棘手问题。发现难、制止难、查处难，是国土资源执法监察工作必须面对的三大难题。市国土资源局监察大队创新工作，成为全省第一家实现网格化巡查管理的县级队伍。网格化巡查管理系统的建设，让他们如虎添翼。

网格化巡查管理系统由手持网格化移动巡查系统、车载网格化移动巡查系统、国土资源执法监察指挥中心系统和现场动态视频指挥系统四部分组成。通过手持系统，巡查人员携带平板电脑，能够进行GPS准确定位，并现场将探矿权、采矿权、建设用地审批数据、基本农田数据、土地利用现状数据等信息叠加分析，第一时间判断违法性质，测量违法面积。彻底告别了过去携带厚厚的图纸，需要反复比对、定位测量的历史。巡查人员用手持系统测量违法用地后，将坐标和照片上传到车载系统，能即时生成《动态巡查违法行为报告单》，现场对违法行为进行处理。指挥中心系统通过接收手持系统的巡查轨迹信息，实时监控巡查情况，自动对可疑情况进行分析判断，并能够将数据上传到上级管理部门。视频指挥系统实时接收现场视频单兵设备回传的视频，并进行录像的采集和储存。如今坐在办公室就能对现场情况一目了然，在处置一些重大、复杂性案件时，就能通过这一系统进行远程指挥。网格化管理，不仅建立起“横向到边、纵向到底”的网格化巡查体系，落实巡查责任，更重要的是高科技技术手段的引入，实现了“发现及时、处置快速、解决有效、监管有力”的目标，大大提高了执法能力。

提到国土资源局监察大队，感王镇楼峪村村民赵某，“感到很熟悉、很亲切”。那年儿子结婚，他打算另盖一处新房，却不知道拟占的土地属违法用地。砖刚拉来，就被执法队员在巡查中发现了。一开始赵某很不理解，执法队员耐心地给他讲解法律法规以及后果的严重性，让他恍然大悟，及时停止了违法行为，没有造成经济损失。“幸亏他们发现得早，不然我就违法了，房子盖起来也住不踏实。”提到国土资源局监察大队，辽宁艾海滑石有限公司副总经理王彪同样“感到很熟悉、很亲切”。作为我市滑石企业，辽宁艾海滑石有限公司和市国土资源局监察大队建立了信息互通机制。矿上的保安一旦发现自家企业矿区或邻近矿区有盗采动向，就通知监察大队。年除夕那天下午，副大队长刘登跃接到矿上的电话，二话没说就带领队员赶到矿区，及时制止了违法行为。

　“把执法当成服务”，是市国土资源局监察大队坚持的理念。他们用真诚的交流与沟通，拉近了执法者与执法对象之间的距离，并让很多违法者对国土资源执法监察工作发生了“从曲解到了解再到理解”的转变。大队提出，要作企业的“保健医生”。对于正处于规范开采状态的矿山企业，监察大队为其建立“健康档案”，动态监控其开采行为，并根据企业需要送上相关法律法规和先进开采理念的“营养配餐”，保证企业一直“健康”。对于有过越界开采行为或有越界开采倾向的企业，监察大队建立预警机制，定期给企业打“预防针”，并通过GPS定位打点，帮助企业设立界桩、喷涂标识，明确矿界的范围，将非法行为消灭在萌芽状态。对于故意违法开采的企业，监察大队绝不姑息，对企业进行无限期整改，直至其走向健康运行的轨道，彻底根治“顽疾”。

　　大队长李洪福说：“管理是一门艺术，一贯强硬的高压态势未必是行*监督最有效的方式。我们创新执法理念，采用以人为本、温和执法的方式，主动作为、提前介入、做好服务，不仅融洽了与群众、企业之间的关系，还使执法监察工作更加有效、有力。”

用担当托起梦想

市国土资源局监察大队的队员们用行动诠释自己对“担当”两字的理解。年8月，我市受台风影响发生洪涝灾害，为防止不法分子利用这个时机进行盗采，队里的同志吃住在车上现场蹲守，坚守岗位3天4夜，有效维护了矿山的正常秩序。年10月，矿山一中队中队长刘凤翔，为了确定某地下开采矿山企业越界开采的范围，这个一米九二的大个儿窝在不足一米八高的矿洞里打点测量整整一夜……只有自身硬，才能担当得起。监察大队按照*队的作风进行建设和管理，对队伍的要求是三句话：召之即来、来之能战、战之必胜。队员们统一着装，队里还专门出台了着装规定，比如“帽徽要端正”、“不得挽袖子、卷裤腿”等。准*事化管理还体现在对业务学习的严格要求上。队里提出，学习不能浅尝辄止，要切实通过学习提高执法水平和工作效率。监察大队经常性地组织开展询问笔录制作、调查报告撰写、行*执法条例等技能和知识的学习，并不定期地进行考核，有效地提高了队员们的业务能力。在工作之余，监察大队的文体活动搞得有声有色，演讲比赛、小型联欢会等文娱活动。李洪福说：“‘执法难、难执法’，确实是基层国土资源执法者面临的问题，但我们不能愁眉苦脸，不能畏难不前，而是要在工作中培养兴趣，在工作中体现自己的价值。”如今，市国土资源局监察大队上下形成了昂扬向上、积极乐观的工作氛围，监察大队队员们之间的关系是同志加兄弟，大家团结一心，就像一个温暖的大家庭。