AUDUSD：
叫这个名字且跑完马拉松的只有一个：1990年明尼苏达州“祖母马拉松”的参赛选手，成绩是4:01:25——也算不错，但比进三差太远了，4小时都没跑进。
中国债务风险的根源在于没有硬约束，一旦财*收入两位数增长的势头不再，收支矛盾必将成为常态。现在该是彻底改变财*“大进大出”模式，通过编制*府资产负债表和现金流量表，加强预算绩效管理，推行严格财*监督，建立高效公共预算体系和财*约束制度的时候了。 张茉楠 近一时期以来，中国*府债务问题可以说一直是舆论焦点中的焦点。中国*府债务规模到底有多大也有诸多版本。国际两大评级机构惠誉、穆迪近日先后调降中国主权债务评级，又让人们对中国债务风险的忧虑再次升级。而在笔者看来，对*府债务规模本身的争议，远远不及正确认识债务传导机制，并未雨绸缪采取治本之策，加强债务管理，深化财*体制改革来得更重要。 尽管从财*赤字和债务比率上看，目前中国*府的债务尚未达到国际警戒线标准，但其增长速度已经令财*金融风险急增，而这也是惠誉调降中国主权信用评级的根本原因。2008年国际金融危机以来的大规模财*刺激计划，以及信贷宽松相应推升了中国*府部门，特别是地方*府的杠杆率。数据显示，截至2011年，除54个县级*府没有*府性债务外，全国省、市、县三级地方*府性债务余额共计10.7万亿元，其中融资平台公司的*府性债务余额为4.97万亿元，占比46.38%。而如果按照2011年末中央财*国债余额7.2万亿元计算，两者相加18万亿的*府债务共占到2011年GDP比重的38%左右，中国债务占比确实尚在可控范围之内，并且大大低于大多数发达经济体的占比。然而，风险并不完全在于中国债务的规模，最大的危险在于这种债务规模背后的结构性风险。 债务不透明，是中国地方*府债务的一大特点。事实上，省以下各级财*都有相当的融资权，预算软约束现象极其普遍，地方*府能够绕过《预算法》关于地方财*收支平衡的制度规定大量举债，地方*府通过各种形式的欠款、挂账和担保产生了巨大的非显性债务。由于各级*府间偿债职责不清、事权界限不明，一旦累计的债务风险超过地方财*的承受能力，势必逐级向上转嫁偿债风险，那就会直接危及中央财*的安全。 *府财*管理体制是处理中央*府与地方*府之间以及地方各级*府间财*分配关系的一项基本制度。债务不透明症结，归根结底在于财*改革的滞后。回顾中国改革开放30多年来的*府财*体制变迁历程，其核心问题是明确各级*府之间支出和收入划分，以及转移支付制度等。1994年税制改革以来，地方财*收入占比从1993年的78%稳步下降到2011年52.1%的水平，而地方财*支出则从1993年的72%上升到2011年的84.8%，中央和地方*府的“财*收支倒挂”现象比较严重。 从世界范围看，全球主要国家的地方收入占比都大致等于或者略高于地方支出占比，体现出收支对等的原则，而中国“财*收支倒挂”造成了地方*府财力不足，不得不“借地生财”、造成对“土地财*”的依赖。地方*府财*收入来源包括三块：预算内财*收入、预算外财*收入和*府性基金收入。预算外收入中占比最大的正是土地出让金收入。 近两年由于各地拆迁成本的大幅上升，以及土地出让收入的减少，地方*府土地相关收入随之持续下降。2012年土地出让金占地方财*收入的比重降至27%，其中净收入占比仅为5.9%，加上土地相关税收收入，2012年各地*府土地相关净收入仅占财*总收入的20%，比2010年31.7%的峰值显著下降，地方*府土地财*越来越难以为继。 就未来整体债务情况而言，预计中国*府债务水平还将继续上升，这不能不严重影响*府的财*能力，*府运用积极财**策的自由度将大不如前。1986年，中国*府总债务余额占GDP的比重约为10.2%，此后*府债务水平逐渐上升。据测算，若考虑隐性和或有债务，中国*府债务占GDP比重在2012年至2050年间将持续保持上升态势，在2050年或将升至107.7%。隐性负债是中国面临最大的中长期风险。中国已经形成了一个“以中央*府为核心，以地方*府为主体”的完整的隐性担保体系。*府对企业的支持方式从过去的直接支持转为担保或隐性承诺，这些担保或承诺并未被纳入*府预算收支，但却是一种隐性的预算外开支或。 说到底，中国债务风险的根源在于没有硬约束，一旦未来财*收入两位数增长的势头不再，财*收支矛盾必将成为常态。因此，现在该是彻底改变财*“大进大出”的模式，建立高效的公共预算体系和财*约束制度的时候了，该赶紧通过编制*府资产负债表和现金流量表，加强预算绩效管理，推行严格的财*监督，以大幅提高财*运行效率。 就目前而言，至少有三项急务。 首先，对于地方*府而言，一方面，要继续加强地方*府性债务管理，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方*府性债务管理制度建设，合理控制地方*府性债务水平。而另一方面，也亟待编制资产负债表和资金流量表，使之面临更强的市场约束力，发债资格审批机制可以敦促地方*府加紧自律。 其次，现行财*监督的依据大多分散在《预算法》、《会计法》、《税收征管法》等法律、法规中，由于这些法律、法规对财*监督的权威性不高，指导性不强，严重影响了财*监督职能的充分发挥和财*监督工作的组织实施，因此，必须加快财*监督立法，强化财*约束。 最后，建立财*偿债准备金制度，加固风险防护。在现有条件下，可以考虑以总预备费的形式建立一笔稳定可靠、逐年滚存的财*风险准备金，专门用于*府逾期债务清偿，这是防止财*风险扩散转嫁的最有效的制度安排。地方财*偿债机制的构建有助于避免因债务密集偿还期到来可能造成的对正常预算支出的挤压，保证财*偿债资金有稳定的来源渠道偿还违约债务，以降低中国未来的偿债风险。 (作者系国家信息中心预测部世界经济研究室副主任)
对小学低年级要求放宽了
“如果说成功是生活的一部分，那么挫折也是；成功者其实不仅仅是从不失败的人，更是从不放弃的人。”他把挫败比喻成太阳初升时的几片云彩，“当我从自身查找到不足、制定好改进计划，阳光就暖烘烘地照在我身上，心里充满了希望。”