新华社特约评论员：用创新破除扶贫的坚冰
当前，扶贫开发已进入深水区，全国扶贫对象容易脱贫的大都实现了脱贫，剩下的都是“硬骨头”。这些地方大多生态环境脆弱，生存条件恶劣，自然灾害频发，人口受教育程度低，基础设施和社会事业严重滞后，贫困问题呈现区域性、综合性的特征，扶贫开发任务艰巨繁重，常规手段往往效果有限，这就必然要求有一个顶层设计、行动指南，才能避免“按下葫芦浮起瓢”。
迎接挑战，最根本的是改革创新。《意见》的核心内容是改进贫困县考核机制、建立精准扶贫机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财*专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制，以及村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化。这些是扶贫攻坚的重点，也是难点，更是着力点。创新扶贫机制，就是要抓重点、解难点、把握着力点，全面提高扶贫开发的能力和效率。
《意见》是扶贫开发认识上的一次重大进展。习近平总书记强调，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”这些重要论述，把扶贫开发作为关乎我们*和国家*治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的关键，提升到了新的战略高度，置于我国现代化建设的重要位置。
《意见》是扶贫开发机制的重大突破。体制机制具有根本性、基础性、长远性。只有建立、完善并运用好新体制、新机制，才能使国家意志转化为各方面实实在在的行动，从而不断提升扶贫开发效果。比如考核，往往是上面考核什么，下面就集中精力干什么。长期以来，贫困地区和其他地区一样，*绩考核偏重于ＧＤＰ，导致这些地方把工作重心放在招商引资、做大ＧＤＰ上。如果不改革这种考核机制，扶贫开发“县抓落实”就会停留在口号上。又比如“瞄准”，只有实施精准扶贫方略，切实摸清谁是贫困人口、贫困程度如何、为何贫困、怎样脱贫、谁来帮扶，然后逐户建档立卡，因户施策，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，才能解决底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强这些长期困扰扶贫开发工作的老大难问题。实施新机制，就是完善和建立相应的激励、约束、考核、瞄准机制。
《意见》是中国特色扶贫开发道路的丰富拓展。扶贫开发是关乎战略和全局的大事，需要全*动手、全国动员、全社会参与。《意见》从６种工作机制的创新、１０项重点问题的解决，到确保各项措施落到实处的具体要求，集中体现了举全*全社会之力推进扶贫开发，实行最广泛的社会动员，形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和*策体系，从而更加有效地动员社会力量参与扶贫开发，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，在全国范围内配置好扶贫资源。充分运用扶贫开发的新机制和新成果，必将彰显中国特色扶贫开发道路的可行性和优越性。
新阶段扶贫开发攻坚战已经打响。“善战者，求之于势”。乘势而上，向着扶贫深水区进发，每一步都离不开创新的精神。扶贫攻坚路，悠悠中国梦。让我们满怀信心投身全面深化改革的时代洪流，以创新鼓起梦想的风帆，谱写我国扶贫开发的新篇章！