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将全市设想成一个棋盘，按照一定的居民户数或者村民小组划分成若干个网格，每个网格员就是一枚棋子，这枚棋子不仅可以宣传党的方针政策，还可以直接解决问题或向上反映问题，从而达到“一子落而满盘活”的效果。无论是群众还是企业，话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管……这些如何实现？鞍山给出的答案是——市域治理现代化。
全新的市域治理体系就是在全市范围内全领域、全方位、全周期，对市域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等五大领域体制机制的系统性、整体性整合、优化和创新，是运用“整合优化、系统集成”理念对市域“五位一体”发展推进机制的升级换代，是理念更新、机制更新带来的系统升级和效能升级。
搭建平台推进市域治理现代化
年8月11日、12日，《党建引领城乡网格化服务管理办法》《关于进一步推进市域治理体系建设体制机制创新的工作方案》《中共鞍山市委、鞍山市人民政府关于坚持“三个面向”进一步推进市域治理体系建设的实施意见》接连下发，开启了鞍山推进市域治理体系建设工作。
仅仅14天之后，鞍山就高标准完成网格员队伍组建工作，6万多名网格员全部就位。30天时间，千山区、岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、立山区、海城市、高新区、台安县、经开区、千山风景区先后完成村（社区）市域治理网格化工作站建设工作。市、县（区）、乡（街道）三级市域治理中心，与党群服务中心、政务服务中心一体化运行；村（社区）设立市域治理网格化工作站，与基层党群服务中心、政务服务中心一体化运行，形成以三级市域治理中心为主体、村（社区）网格化工作站为基础、智能化为引擎，集党务政务服务于一体的市域治理模式，做到信息统一收集、指令统一发布、资源统一调配、绩效统一评价。
依托全市名网格员，鞍山全域织就一张市域治理全方位全覆盖服务网，只要有问题就可以找到网格员，能解决的解决，不能解决的逐级上报。同时，通过系统和资源整合，全市形成“一盘棋”，各地区、各单位、各部门明确职责分工，加强协作配合，构建科学合理管理体系，实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一屏指挥”高效运转。
党建引领凝聚各方合力
鞍山在建设市域治理体系过程中，把党的领导贯穿于市域治理的各方面和全过程，有效激活基层党支部，成为坚不可摧的“战斗堡垒”，充分发挥党员的先锋模范作用。同时拓宽公众参与市域治理的制度化渠道，让社会组织、企业、公众不做旁观者，成为参与者，多样化、多渠道、多层次参与到市域治理当中来。
去年11月，鞍山遭遇了历史罕见的暴雪天气，在基层党组织的引领下，社区网格员发挥了重要作用。钱守文是鞍钢景园2号楼的网格员，也是郭明义爱心团队的队员，为了尽快清除小区积雪，钱守文不仅号召网格内的居民一起动手，还找来团队的志愿者，在最短的时间内就为小区开辟出一条路，极大地方便了小区居民出行。钱守文热心社区工作，经常参与到社区的管理和治理中来，群众对他非常认可。
正是通过不断完善的市域治理体系建设，全市在纵向构架上使党的统筹力真正得到加强，形成自上而下的问题解决体系和自下而上的问题收集体系；在横向构架上实现扁平横联，多方共建，打破行政隶属壁垒，破除各自为政的障碍，推进党委政府与群众、企业、基层在市域治理平台上的充分互动，实现上下左右联动、信息平等公开实时交换，进一步畅通信息流、问题流。
网格化管理让城市管理更智慧
网格是社会治理的神经末梢，网格员就是服务群众的前端触角。
“大娘，最近身体怎么样？您有什么需要吗？”在台安黄沙坨镇小坨子村，网格员隋力军已经记不住是第几次来看望独居老人沈桂兰了。今年74岁的沈桂兰，丈夫去世、子女在外，一直独自居住。怕老人买东西不方便，隋力军和其他网格员就经常帮助老人买生活必需品，有事没事都到老人家里来坐坐，和她唠唠家常，及时掌握老人的生活和身体状况，宣传惠民政策和防疫知识。隋力军说：“村里这些不方便走出家门的人，是最需要我们去服务的群体。我们及时给予他们帮助，为他们解决难题，才能让他们感受到大家庭的温暖。”
在全市城乡，网格员及时发现问题，及时解决问题，及时预警问题，特别是邻里之间的矛盾纠纷。这些矛盾纠纷大多是“小事”，但对于老百姓个人来说却是“大事”，小纠纷如果不就近及时化解，往往会“小事拖大”。铁西区永乐街道革新社区内有两栋弃管楼，因为特殊原因建成14年间都未能办理房产证，居民遇到电梯失灵和下水道返水等问题无人解决。网格员丁丽上岗后便一头扎到居民中去，除了安抚居民的情绪外，还挨家挨户上门登记，历时七八个月最终完善了这两栋楼所有住户的信息，数据翔实准确，为今后办理房产证打下良好基础。丁丽对于网格员的工作尽心尽力，不少社区居民都认识她，因为她每天都要巡查一遍自己网格内的片区，通过每天的巡查第一时间发现问题、解决问题，对于发现的各类问题，丁丽都会及时上报，并跟进解决，力争为居民处理好每一件琐碎的小事、急事、难事。
截至去年12月31日，全市网格化平台矛盾纠纷和安全隐患排查问题共件，已解决件，县（市）区正在解决的99件，上报到市一级平台的仅70件。市域治理平台，最大限度地发挥各部门联动机制，多元化解调处，调解的是矛盾纠纷、调顺的是民心民意、稳定的是发展环境。
回应时代命题，守望人民幸福。如今，依托市域治理体系，共建共治共享的社会治理新格局已经形成。面对市域治理现代化的新形势新任务，鞍山的“治理答卷”一定会让百姓更暖心更满意。
来源：鞍山日报
原标题：《打造市域治理现代化的“鞍山模式”》