新华网沈阳6月22日电（唐晓瑭）自年承接国家农村土地制度改革三项试点工作以来，鞍山海城市围绕建立城乡统一的建设用地市场、夯实农村集体土地权能、建立多元保障机制开展实践尝试和制度创新，实现了诸多创新成果，规模和成效均步入全国前列。
近日，国务院办公厅印发通报，对土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大的地区予以表扬奖励。为此，鞍山海城市获得亩的标准奖励用地计划指标。
盘活闲置土地建设新项目，是海城市提升土地节约集约利用水平的举措之一。该市把耕地保护和节约集约用地作为城市经济发展的根基，通过严格管控增量、分类处置、规范土地供应等举措，积极盘活存量，严控增量，充分激活土地要素。年海城市共消化处置批而未供.44公顷，下降率40%；处置闲置土地50.25公顷，下降率32%，“双降”指标超额20%完成辽宁省任务要求。
通过制定《海城市盘活闲置土地推进工作三年行动方案》，出台关于“双降”问题处置不力的惩戒措施，对于批而未供和闲置土地任务基数大、盘活力度不到位的镇街、开发区，市级以上重点项目以外的用地，不予配置计划用地指标，并要求用地镇街、开发区优先使用批而未供的存量宗地，以收回、转租等方式盘活闲置土地用于镇区经济发展。
海城市还充分发挥规划对开发建设行为的刚性约束作用，有效实现总量控制。重点建设项目、基础设施和乡村产业发展用地等均得到有效保障。
同时，海城市对全部宗地均进行用地标准及产业结构审查，对超标准用地的项目全部进行用地面积核减，对不符合产业结构目录的项目不予供地。通过严控增量、盘活存量，严格执行土地使用标准等措施，海城市全年单位GDP耗地下降率为16%。
此外，通过构建以行*村（社区）作为最基层三级网格监管机构；各涉农镇街*府作为二级网格监管机构；市*府作为一级网格监管机构，行*执法部门与纪检监察、法院、检察院和公安协同联动的网格化土地监管体系，建立部署了1个一级网格节点、27个二级网格节点、个三级网格节点，将耕地保护责任落实到每一个村屯、地块和个人，有效遏制了违法用地多发的势头。
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